延迟退休已经到来?从日本模式思考中国退休政策发表时间:2024-09-10 10:14 前段时间,日本经济团体联合会会长十仓雅和等主要成员,向日本政府经济财政政策委员会递交了一份报告,报告提议:随着老年人预期寿命延长,应该考虑将老人的年龄定义提高五岁。 而日本政府也正在考虑这一提议,即:将日本老人的年龄定义从目前的65岁提高到70岁。舆论认为,这一举措的最终目的是要将领取养老金的年龄也提高到70岁。 过去20年中,日本65岁以上人群的比例迅速增加,从2005年占人口总比20.2%,增至2023年的29.1%。在上世纪70年代之前,日本实行55岁退休制,后因逐步迈入老龄化社会,日本政府于1986年将退休年龄延长至60岁,之后又将其调整为65岁,但并不强制实施。 日本2005年-2022年65岁人口变化图 日本老年人到了65岁退休可按照100%领取养老金,并且从65岁开始计算,每推迟一个月,养老金总额可增加0.7%。同样从65岁计算,每提前一个月减少养老金总额的0.4%。 也就是说假如你参保15年,退休后每月可以领取1000元养老金,如果你选择65岁退休,每个月可以领取1000元养老金,如果你选择75岁退休,那么每个月可以领取1840元养老金,而如果60岁就退休,则每个月只能领取660元养老金。 由于老龄化比例高,在日本老年人就业已经成为普遍现象,其中65岁以上老年人的劳动参与率接近20%。也就是每4个65岁以上的老年人中,就有一个在工作。 2021年4月,日本政府宣布实施《改正高年龄者雇佣安定法》,企业可以通过提高或取消退休年龄、返聘等方式,为有意愿的员工提供工作到70岁的机会。 因此日本企业也广泛采用兼职、临时工、顾问等多元化雇佣形式,以此适应老年员工因健康状况变化而需调整的工作强度,同时也有效满足了市场对灵活劳动力的需求,促进了老年人与就业市场的无缝对接。 关于人口老龄化的危机问题,当下也不单单是只有日本存在,世界范围内很多国家都遭遇着相同的窘境,中国也不例外。 中国从2000年开始迈入老龄化,发展到今天,老龄化程度在全球属于中上水平。2023年国家卫生健康委员会发布的《2023年我国卫生健康事业发展统计公报》显示,我国居民的人均预期寿命已经达到78.3岁。 这样的背景下,我们的养老压力也在逐渐增加。国家统计局的数据显示,我们的老人抚养比从1990年的8%左右增加到了2023年的22.5%。这意味着1990年每12.5个劳动力人口需要抚养1个老人,现在每5个人就需要抚养一个老人。 根据中央的调剂基金缴拨差额数据显示,内地31个省市自治区,只有广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东7个省市的数据为正,其余都存在缺口,而且是大缺口。社科院预测,中国的人口拐点最早2027年到来,养老金结余预计在2035年耗尽。 当一个社会老龄人口攀升+人均寿命延长+出生率下降+劳动力不足,老人的晚年生活将会怎么样?我们可以从隔壁日本老人的现状中,窥见未来中国老人面临的困境。 7月21日,中共中央发布《关于进一步全面深化改革,推进中国式现代化的决定》中提到了社会养老保障制度,将推进渐进式延迟法定退休年龄改革。延迟退休的提出,正是为了解决养老金入不敷出的问题。 渐进式延迟退休政策的实施过程中,建议做到以下几点: 建立健全覆盖老年人群的公共就业服务平台,提供个性化、专业化的就业指导、技能培训及岗位推荐服务。加强职业培训和继续教育体系建设,提升老年职工的就业能力和市场竞争力。 强化企业劳动保护意识,合理安排老年员工的工作时间与任务强度,避免过度劳累。提供定期健康检查、心理咨询等服务,保障老年员工的身心健康和工作安全。 通过多渠道、多形式的宣传方式,普及延迟退休政策的重要性和必要性,引导公众树立正确的就业观念和价值观。同时,也要及时回应社会关切和舆论热点,消除公众对延迟退休政策的误解和疑虑。 延迟退休政策涉及政府、企业、劳动者等多个利益主体。在政策制定和实施过程中,应充分考虑各方利益诉求,通过合理的制度设计和利益协调机制,确保政策能够兼顾各方利益,促进社会和谐稳定。 中国在实施延迟退休政策时,应结合自身国情和实际情况,科学制定政策方案、平衡各方利益、加强政策宣传与引导、关注老年员工的身心健康以及推动产业升级与转型。通过这些措施的实施,我们有信心应对人口老龄化带来的挑战,实现社会的可持续发展。 |