盘点 | 2024养老“八大事件”和“十大热词”发表时间:2025-01-06 09:24 截至2023年底,我国60岁以上老年人口已接近3亿人,这一庞大的规模甚至超越了全球第四大人口国印度尼西亚的人口总量。 处于“中度老龄化”且持续加速行进的现状,使得我国的养老问题从以往重要但相对不紧急的事务,迅速上升为既至关重要又极为紧迫的国家战略。 通过对近两年全国性重要会议及文件的梳理可以发现,养老议题被提及的频率显著增加,其所占比重也日益提高。 国办发〔2024〕1号文件 聚焦2亿老年人 1月15日,国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)。这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件,也首次对银发经济做了定义:银发经济是向老年人提供产品或服务,以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。 《意见》围绕发展银发经济、增进老年人福祉两大核心目标,提出4个方面26项举措。 2024政府工作报告 全面布局养老工作 3月5日,十四届全国人大二次会议开幕,今年的政府工作报告中多次提及养老,并从养老金融、适老化服务、养老人才培养等方面,对养老相关工作做了全面而深入的部署,展现了国家对养老工作的高度重视。政府工作报告指出,要加强社会保障和服务,实施积极应对人口老龄化国家战略。 民政部等7部门联合发布 《养老机构预收费监管指导意见》 5月11日,民政部、国家发展改革委、公安部等七部门联合印发了《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》,该《指导意见》将于2024年10月1日起施行,有效期5年。 《指导意见》将养老服务费、押金和会员费全部纳入监管范围。 2024年退休人员养老金上调3% 实现20连涨 6月17日,人社部和财政部联合发布了2024年养老金调整通知,明确从2024年1月1日起,为2023年底前已退休人员按照人均3%的水平提高基本养老金。这是我国连续第20年上调退休人员养老金,体现了国家对民生保障的持续关注。 延迟退休落地2025正式实施 9月13日,全国人大常委会会议表决通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,这是我国职工法定退休年龄70多年来首次进行调整。从2025年1月1日起,我国将用十五年的时间,逐步将男职工的法定退休年龄从原60周岁延迟至63周岁,将女职工的法定退休年龄从原50周岁、55周岁分别延迟至55周岁、58周岁。 全国养老服务信息平台正式上线运行 11月20日,全国养老服务信息平台正式上线运行,该平台汇集了各级民政部门发布的养老服务法律法规、政策文件、标准规范、办事指南等实用信息,既方便养老服务从业人员及时掌握政策动态,也方便社会公众“一站式”了解养老领域惠民利民政策措施。平台还汇集了全国超过40万家养老机构、社区养老服务机构和设施、助餐点的点位信息,以图文形式进行展示,实现养老地图一键查找。 中央经济工作会议 再次聚焦银发经济新战略 12月11日至12日,中央经济工作会议在京召开,全面总结了2024年的经济工作,系统部署了2025年的经济工作重点。银发经济作为2025年的重点任务之一,再次明确了未来四大发展方向: 一是大力发展银发经济,通过创新产品和服务,满足老年人在健康、养老、文化、娱乐等方面的需求。 二是完善养老服务体系,提高养老服务的质量和效率,包括加强养老机构的建设和管理,提升社区养老服务水平,以及推动居家、社区、机构养老的融合发展。 三是加强政策支持和引导,加大财政投入,优化税收政策,提供金融扶持,推动银发经济与相关产业的融合发展。 四是推动产业创新,引入新技术、新模式和新业态,推动银发经济的转型升级和高质量发展。 九部门联合发布《关于金融支持中国式养老事业 促进银发经济高质量发展指导意见》 12月13日,中国人民银行等九部门联合发布《关于金融支持中国式养老事业 促进银发经济高质量发展指导意见》。明确了到2028年要基本建立养老金融体系的阶段性目标,并提出了具体的16项重点举措。同时,要聚焦不同老龄群体提供多样化养老金融服务,支持备老群体做好养老资金储备和财富规划,针对农村养老需求加大金融资源倾斜力度。 盘点2024年度在养老领域备受瞩目的十大热词,可以更为深入、全面地洞察我国养老事业的发展态势与前沿动态,一同探寻应对人口老龄化挑战的有效路径与创新举措。 中国式养老 中国的老龄化速度快于国际平均水平,但同时面临着“未富先老”“未备先老”等现实情况,由此形成具有中国特色的养老模式和理念。在这一背景下,党的十八大以来我国对积极应对人口老龄化作出一系列重要部署,将积极应对人口老龄化确定为国家战略,并强调“走出一条中国特色积极应对人口老龄化道路”,为积极应对人口老龄化奠定了坚实基础。 而对于养老产业各参与方来说,也需紧密贴合“中国式养老”模式,深度洞察我国老年人在生活照料、医疗保健、精神慰藉等方面的多元需求,以实现老年人安度晚年并在社会参与中体现价值的期待。 渐进式延迟退休 9月13日,全国人大常委会会议表决通过关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定,引发社会广泛关注。随着我国人均预期寿命提高和新增劳动力受教育年限增加,现行退休政策已不适应国情。业内专家普遍认为,延迟退休政策是积极应对人口老龄化、促进人口高质量发展的客观要求。 个人养老金 个人养老金制度,是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。在该制度下,个人自愿在特定账户存一笔钱,每年不超过12000元,在享受税收优惠的同时,还可通过购买相关金融产品获取收益。 该制度于2022年11月25日开始在全国36个城市(地区)先行试点,并于2024年12月15日起正式推广至全国,成为近期热点话题。数据显示,截至11月末,我国个人养老金开户人数已突破7000万户。 居家养老 居家养老是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠,为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。 在“中国式养老”的“9073”养老格局规划中,90%的老年人会呆在家中养老。而目前的实际情况是,在中国传统观念及各种因素的影响下,约有99%的中国老人选择居家养老,因此完善居家养老服务也成了养老产业中最重要的环节之一。 今年居家养老也成为政策关注的重点。年初国务院办公厅1号文《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中,就将“拓展居家助老服务,鼓励养老机构、家政企业、物业服务企业开展居家养老上门服务”作为重点民生工作之一。 健康养老 健康是老年人的刚需。与我国人口老龄化相伴而来的,是患有慢性病的老年人口持续增加。在此背景下,无论从政策导向还是业内机构布局来看,医养结合都是明显的趋势。 在年初的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中强调,要优化老年健康服务,加强综合医院、中医医院老年医学科建设,提高老年病防治水平,推动老年健康领域科研成果转化。 智慧养老 随着物联网、大数据、人工智能等技术发展,智慧养老应用场景正在不断涌现,让养老变得更加便捷,例如老年人健康监测智能设备应用、智能生活服务助手等等。 2024年政府工作报告指出,要加强健康、养老、助残等民生科技研发应用,体现了国家对智慧养老等领域科技创新的重视。而在今年11月民政部等24部门联合发布的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》中,“创新‘智慧+’养老新场景”也是十九个重要措施之一,这又为智慧养老发展提供了政策支持。 据中研普华产业研究院此前报告,预计2024年中国智慧养老市场规模将达到11.4万亿元,显示出强劲的增长势头。 长护险 调查显示,目前,我国失能老年人约3500万人,占全体老年人的11.6%。据测算,到2035年,我国失能老年人将达到4600万人。因此,建立健全长期护理保险(下称“长护险”)制度刻不容缓。 长护险是指为失能人群提供护理服务或资金保障的一项社会保险制度,也被称为基本养老保险、基本医疗保险等五项社会保险制度之外的“社保第六险”。 从2016年试点至今,我国长护险49个国家级试点城市已有超过1.8亿人参保,累计超过200万失能人员享受机构护理、居家上门护理等不同形式的长期护理服务。 适老化改造 据调研,我国有三分之二的老年人居住在建成时间超过20年的老旧住宅当中,六成以上老年人认为自己目前居住的住房存在一定程度的“不适老”问题。在居家养老作为我国主流养老方式的现状下,适老化改造的推进不容忽视。 年初的《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》中已将推进适老化改造列入工作清单。民政部数据显示,“十四五”期间,中央财政支持开展居家和社区基本养老服务提升行动项目,组织各地实施特殊困难老年人家庭适老化改造,已累计改造172万户。 养老服务标准规范化 随着养老产业不断发展,对养老服务各环节制定统一、规范的标准变得愈发重要,包括服务流程、人员资质、设施配备等方面都应有明确的规范要求。相应的,近年来我国对于养老服务的标准化建设也开始提速。 民政部相关负责人今年9月曾公开表示,目前党中央、国务院层面出台养老服务政策文件11份,部门层面出台政策90余项,各地出台地方性法规或政府规章近90部,上下贯通的养老服务制度体系“四梁八柱”基本建立。 养老变享老 随着社会的发展,老年人对养老的需求不再局限于基本的生活照料,而是更加多元化、个性化、品质化,养老变享老的趋势就此体现。 对于提供养老服务的机构来说,需深刻洞察这一转变趋势并积极应对。例如要强化服务内容的多元化拓展,同时打造个性化服务方案。另外,服务机构应加强专业人才队伍建设,提高服务人员素质与技能水平,回应老年人有品质、有尊严养老的期盼,着力构建老年友好型社区,让老年人真正实现“享老”。 通过养老八大事件和十大养老热词,可以看到我国养老产业正处于快速变革与发展的关键时期,从 “中国式养老”概念的深入阐释与战略部署,到养老各个领域的齐头并进,养老产业不再局限于传统模式,而是朝着多元化、个性化、品质化方向大步迈进。 最终,在社会各界持续的参与和不懈努力之下,一个能让老年人真正实现老有所养、老有所依、老有所乐的美好社会必将加速构建成型,为广大老年人绘就幸福晚年的绚丽画卷。 ![]() |